文/ 袁慶華 成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)服務(wù)管理處處長

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，早期建造的無電梯多層住宅已不能滿足群眾對高品質(zhì)宜居生活的追求，加之老齡化社會臨近，老年人出行難問題日益凸顯。既有住宅增設(shè)電梯是解決這一問題的有效舉措，更是堅持以人民為中心的具體體現(xiàn)。成都市多措并舉推動既有住宅“加梯”工作，今年將既有住宅增設(shè)電梯納入政府工作報告和民生目標(biāo)，讓群眾在增設(shè)電梯中更齊心、更順心、更暖心、更放心。目前，全市增設(shè)電梯已投運(yùn)32臺，正在安裝53臺、圖審23臺，有建設(shè)意愿120臺。

黨建引領(lǐng)共商 讓群眾更齊心

既有住宅增設(shè)電梯工作落實落地，最大的難點和痛點在于平衡群眾需求，促進(jìn)多個利益主體達(dá)成一致意見。為破解這一困局，成都市推行“黨建引領(lǐng)，居民共商”，通過召開“壩壩會”，與街道辦事處、社區(qū)居委會和小區(qū)黨組織、小區(qū)業(yè)主共同商討，有效打消基層政府和小區(qū)群眾的顧慮。

武侯區(qū)小天西街6號院2017年9月起開始對自主增設(shè)電梯事項征求業(yè)主意見，但因業(yè)主意見分歧較大、訴求各不相同，導(dǎo)致進(jìn)展緩慢。武侯區(qū)玉林街道辦事處、九茹村社區(qū)黨組織在得知院落增設(shè)電梯的困難后，聯(lián)合該院業(yè)主所在單位黨組織，充分發(fā)揮黨組織的感召力和凝聚力，指導(dǎo)成立了增設(shè)電梯專項小組，通過上門談心、參觀體驗等方式，逐一消除對增設(shè)電梯持反對意見業(yè)主的抵觸情緒，就業(yè)主最為關(guān)心的資金分?jǐn)倖栴}進(jìn)行了研究，跳出“按比例、按系數(shù)分?jǐn)偂钡某鲑Y模式，創(chuàng)新提出“按一級臺階分?jǐn)傎M用乘以到達(dá)業(yè)主所在樓層需走過的階梯總和，再除以樓層戶數(shù)”的方式，由二樓以上的業(yè)主共同出資分?jǐn)偂I(yè)主王大爺稱贊道：“這樣的分?jǐn)偡绞礁_、更科學(xué)，大家都能接受?！?/p>

簡化辦事流程 讓群眾更順心

2018年，《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)既有住宅自主增設(shè)電梯工作的實施意見（試行）》出臺。業(yè)主在增設(shè)電梯項目資料齊備的情況下，可委托業(yè)主代表、專業(yè)機(jī)構(gòu)作為代理業(yè)主，直接前往屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，遞交資料辦理相關(guān)手續(xù)。業(yè)主或代理業(yè)主在增設(shè)電梯施工安裝前，向?qū)俚刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理告知承諾手續(xù)，承諾在施工安裝過程中嚴(yán)格遵守國家相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確計劃開竣工時間。由區(qū)（市）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門告知業(yè)主或代理業(yè)主工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定，并及時將轄區(qū)內(nèi)增設(shè)電梯項目信息通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、消防、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門，使電梯安裝建設(shè)更快捷、高效。

成都市各區(qū)（市）縣結(jié)合自身實際情況，分別出臺了本地既有住宅自主增設(shè)電梯的實施方案、資金補(bǔ)助細(xì)則及辦事指南等制度規(guī)范，主動進(jìn)小區(qū)廣泛宣傳，讓群眾能在“家門口”咨詢既有住宅增設(shè)電梯相關(guān)政策和辦理手續(xù)，實現(xiàn)群眾“少跑路、不跑路”。2月1日，在青羊區(qū)商業(yè)后街81號院8單元增設(shè)電梯揭牌儀式上，業(yè)主杜大爺激動地說：“我們在這里住得很有感情，舍不得搬，但上下樓太困難。聽說要加裝電梯，本以為跑手續(xù)很麻煩，沒想到這么方便，完全不需要跑來跑去?！?/p>

補(bǔ)助資金實惠 讓群眾更暖心

2018年，成都市相關(guān)部門出臺辦法，明確增設(shè)電梯建設(shè)資金籌集方式，所需建設(shè)資金、運(yùn)營維護(hù)資金由實施主體主要承擔(dān)。業(yè)主可根據(jù)實際情況，自主選擇通過業(yè)主眾籌共商共建、使用住宅專項維修資金等方式籌集。成都市為進(jìn)一步減少增設(shè)電梯前期資金問題，還積極拓寬籌措渠道，支持各類社會資本及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與，鼓勵實行經(jīng)業(yè)主同意后由企業(yè)出資、業(yè)主租賃使用等市場化模式。

為減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，成都市遵循“事后申請、一次性撥付”的原則，對符合條件的項目，在增設(shè)電梯取得特種設(shè)備使用登記證后，由相關(guān)業(yè)主持政府補(bǔ)助申請、增設(shè)電梯協(xié)議、竣工驗收報告、電梯使用登記證等資料，向?qū)俚刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門申請每臺20萬元的政府補(bǔ)助。

長效管理落實 讓群眾更放心

“市政府和基層政府都非常重視電梯后期的安全管理問題。我們建立了電梯后期維護(hù)管理基金庫，制定了管理長效機(jī)制，請大家放心?！鼻嘌騾^(qū)少城街道辦事處商業(yè)街社區(qū)孫書記說。

今年以來，成都市在既有住宅增設(shè)電梯推進(jìn)過程中高度重視長效管理，引導(dǎo)培育業(yè)主走上自治共享之路，讓群眾更放心。一是大力推行增設(shè)電梯委托管理制，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或電梯安裝改造修理單位為電梯使用單位，受托人履行法律法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備使用單位義務(wù)，做好日常安全使用管理和維護(hù)。二是通過加強(qiáng)小區(qū)自治和電梯安全管理方面的宣傳，引導(dǎo)業(yè)主將電梯后續(xù)維護(hù)管理和監(jiān)督懲戒納入管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則等自治文件。三是發(fā)動熱心業(yè)主組建自治組織，落實電梯養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，引導(dǎo)業(yè)主從被動接受變?yōu)橹鲃訁⑴c，合力營造更加和諧美好的院落環(huán)境。